El 16 de abril de 2025, la Comisión Europea publicó el documento que convierte el ESPR de marco legal abstracto en calendario concreto con nombres y fechas. El Plan de Trabajo de Ecodiseño y Etiquetado Energético 2025-2030 dice, sector por sector, qué grupos de producto recibirán requisitos de diseño ecológico en los próximos cinco años, cuándo está previsto que se adopten los actos delegados y cuándo llegarán los Pasaportes Digitales de Producto. Es el mapa que faltaba. 

Si diriges una empresa que fabrica o importa productos físicos en Europa, este documento es más relevante para tu planificación que cualquier previsión de mercado para los próximos tres años.

No porque sea inminente para todos los sectores (los plazos son escalonados y en algunos casos llegan hasta 2029) sino porque los ciclos de diseño de producto, los procesos de certificación y la arquitectura de datos necesaria para el DPP no se preparan en semanas. El plan ya está adoptado. La cuenta regresiva ya ha empezado. 

Definiciones para entender el Plan de Trabajo ESPR 2025-2030

Plan de Trabajo ESPR

Comunicación de la Comisión Europea, adoptada el 16 de abril de 2025, que especifica los grupos de productos prioritarios para los actos delegados del ESPR y los plazos estimados para los próximos cinco años. Cubre el período 2025-2030, con revisión intermedia en 2028. 

Medida horizontal

Acto delegado que establece requisitos de diseño ecológico aplicables a una característica común de varios grupos de producto simultáneamente (como la reparabilidad o el contenido reciclado) en lugar de hacerlo para un grupo concreto. 

Índice de reparabilidad

Puntuación de A a E que evalúa la facilidad de reparación de un producto, calculada a partir de parámetros como disponibilidad de piezas de recambio, acceso a documentación técnica, facilidad de desmontaje y duración garantizada de actualizaciones de software. Ya obligatorio para smartphones y tabletas desde junio de 2025; previsto como medida horizontal para electrónica y pequeños electrodomésticos en el acto delegado de ~2027.

Período transitorio (Directiva 2009/125/CE)

Plazo durante el cual los productos regulados bajo la antigua Directiva de Ecodiseño siguen sujetos a sus actos delegados vigentes, sin necesidad de adoptar nuevos requisitos bajo el ESPR. Para 19 grupos de productos, este período expira el 31 de diciembre de 2026. 

Prohibición de destrucción de productos no vendidos

Obligación establecida en el artículo 25 del ESPR que prohíbe a grandes empresas destruir prendas de vestir, accesorios y calzado no vendidos a partir del 19 de julio de 2026, extendiéndose a medianas empresas en 2030.  

¿Qué es exactamente el Plan de Trabajo ESPR y por qué es el documento más importante?

El Reglamento (UE) 2024/1781 no establece directamente los requisitos técnicos para cada producto. Lo que establece es el mecanismo: la Comisión adopta actos delegados, grupo de producto a grupo de producto, que fijan los umbrales concretos de durabilidad, reparabilidad, contenido reciclado y el resto de parámetros. Y para saber en qué orden y cuándo se adoptarán esos actos delegados, la Comisión publica un plan de trabajo con una cobertura mínima de tres años.  

El artículo 18 del ESPR establece que el primer plan de trabajo debía adoptarse antes del 19 de abril de 2025 y que ese primer plan debía dar prioridad a grupos de producto específicos establecidos directamente en el texto del Reglamento.  La Comisión publicó el plan el 16 de abril de 2025, tres días antes del límite.

Para las empresas, el plan de trabajo hace tres cosas que no puede hacer el Reglamento por sí solo. Primero, concreta el ámbito: no todos los productos físicos tendrán requisitos de ecodiseño al mismo tiempo, solo los grupos incluidos en el plan. Segundo, fija horizontes temporales que permiten planificar con antelación: los ciclos de diseño de producto en sectores como el textil o el mueble se miden en años, no en meses. Tercero, define cuándo será obligatorio el Pasaporte Digital de Producto para cada sector, porque los DPPs llegan como mínimo dieciocho meses después de la adopción del acto delegado correspondiente. 

El plan tiene una cobertura de cinco años, con una revisión intermedia prevista para 2028. Eso significa que lo que no entra en este primer plan no queda necesariamente excluido para siempre: la revisión de 2028 es el momento en que la Comisión puede incorporar nuevos grupos al siguiente ciclo. 

El Plan de Trabajo ESPR no es un documento de política: es un calendario de cumplimiento. Saber qué grupos están incluidos, con qué plazos y con qué tipo de requisitos es el punto de partida para cualquier decisión de inversión en diseño de producto, arquitectura de datos o procesos de cadena de suministro en los próximos cinco años.

¿Qué productos están incluidos en el Plan de Trabajo 2025–2030?

El plan distingue tres tipos de contenido: productos finales nuevos, productos intermedios, medidas horizontales, y un conjunto de productos que se trasladan del plan anterior. 

Productos finales nuevos: los cuatro grupos prioritarios

El plan incluye cuatro grupos de productos finales que no habían estado sujetos a requisitos de ecodiseño bajo la Directiva anterior: acero y hierro, aluminio, textiles (prendas de vestir y calzado como categoría) y neumáticos. Estos cuatro grupos son los que el propio Reglamento ESPR nombra explícitamente como prioritarios en su artículo 18. 

• Acero y hierro. Es el grupo con mayor volumen de ventas anuales en el mercado europeo. El Plan de Trabajo prevé la adopción del acto delegado correspondiente hacia 2026 como primera estimación, lo que situaría la obligatoriedad del DPP para este sector en torno a 2027-2028 (dieciocho meses después).  Los requisitos se centrarán principalmente en contenido reciclado, huella de carbono y circularidad al fin de vida.

• Aluminio. El Plan de Trabajo sitúa la adopción estimada del acto delegado para el aluminio hacia 2027, con el DPP correspondiente llegando a 2028-2029.  Igual que en el caso del acero, el contenido reciclado y la huella de carbono son los parámetros centrales que guían el análisis preparatorio del JRC.

• Textiles: prendas de vestir y calzado. Este es probablemente el grupo que más atención mediática ha recibido, en parte por la prohibición de destrucción de productos no vendidos que ya está en vigor desde julio de 2026 para grandes empresas. El acto delegado para los textiles (prendas de vestir específicamente) está previsto también hacia 2027, con el DPP llegando a 2028-2029.  Los requisitos abordarán durabilidad, contenido reciclado, presencia de sustancias peligrosas y reparabilidad.

• Calzado tiene un tratamiento diferente: el Plan lo reconoce como categoría separada de los textiles, con impactos algo menores que los cuatro grupos prioritarios, y en lugar de incluirlo directamente en los actos delegados inmediatos, encomienda un estudio exploratorio que deberá completarse antes de finales de 2027. Ese estudio determinará si el calzado entra en el siguiente ciclo del plan.

• Neumáticos. Los neumáticos ya tienen etiquetado energético obligatorio bajo el Reglamento (UE) 2020/740, pero eso no los excluye del ESPR: los requisitos de sostenibilidad van más allá de la eficiencia en términos de consumo de carburante. El acto delegado para este grupo está estimado también para ~2027, con el DPP llegando a 2028-2029. 

Productos intermedios: acero y aluminio como materiales

El plan incluye acero y aluminio no solo como productos finales sino también como productos intermedios. La lógica es que regular el material que entra en la fabricación de otros productos tiene un efecto multiplicador: si el acero con el que se fabrica una lavadora debe cumplir requisitos de contenido reciclado, ese requisito se traslada automáticamente hacia arriba en la cadena de suministro.

El Plan de Trabajo advierte expresamente que habrá que evaluar los posibles efectos de «fuga» (el riesgo de que se incremente la importación de productos finales fabricados con materiales no regulados a nivel de componente). 

Medidas horizontales: reparabilidad para electrónica y pequeños electrodomésticos

Aquí está la novedad que más afecta a los fabricantes de electrónica de consumo y pequeños electrodomésticos. El Plan de Trabajo incluye dos medidas horizontales: un sistema de puntuación de reparabilidad aplicable a la electrónica y los pequeños electrodomésticos en general, y requisitos de reciclabilidad y contenido reciclado para los aparatos eléctricos y electrónicos (EEE) como categoría horizontal.

La primera medida horizontal (reparabilidad) introduce una puntuación estandarizada de A a E para evaluar cuán reparable es un producto, con parámetros como la disponibilidad de piezas de recambio, el acceso a documentación técnica de reparación, la facilidad de desmontaje y la disponibilidad de actualizaciones de software.  Este esquema ya se ha aplicado de forma pionera a los teléfonos inteligentes y tabletas desde junio de 2025, con las clases de reparabilidad A a E establecidas en el Reglamento Delegado (UE) 2023/1669 como sistema de referencia.   

La medida horizontal llevará esa lógica a categorías mucho más amplias de productos electrónicos y electrodomésticos. El acto delegado para la reparabilidad horizontal está estimado para ~2027, con su DPP llegando a 2028-2029. 

La segunda medida horizontal (reciclabilidad y contenido reciclado para EEE) está prevista para adopción ~2029, con DPP llegando a 2030-2031.  

Productos muebles y colchones: el ciclo de 2028-2029

El Plan de Trabajo incluye muebles (como categoría general) con adopción estimada del acto delegado ~2028 y colchones como subcategoría con adopción estimada ~2029.  El DPP para muebles llegaría a 2029-2030 y para colchones a 2030-2031.   

Este es el sector con mayor tiempo de preparación disponible, aunque dada la complejidad de las cadenas de suministro del mueble (con materiales múltiples, componentes de distintos proveedores y ciclos de producción largos), el plazo no es tan holgado como parece sobre el papel.

¿Qué pasa con los productos energéticos que ya estaban bajo la Directiva de Ecodiseño?

El Plan de Trabajo 2025-2030 no solo cubre productos nuevos: también gestiona la transición de los 35 grupos de productos energéticos que estaban regulados por el plan de trabajo anterior (2022-2024) y que deben trasladarse al marco ESPR.

De esos 35 grupos, 19 de ellos están en un período de transición bajo la Directiva 2009/125/CE que expira el 31 de diciembre de 2026. Para esos grupos (que incluyen paneles fotovoltaicos, calderas, aires acondicionados, ordenadores, aspiradoras y otros) la Comisión debe actualizar o sustituir los actos delegados existentes antes de esa fecha. 

Para los 16 grupos restantes, la Comisión considera que el análisis preparatorio existente sigue siendo válido y los traslada directamente al nuevo plan. La mayoría de estos grupos ya han comenzado el proceso de preparación técnica. 

Además, el Plan de Trabajo 2025-2030 prevé la revisión de los actos delegados de lavavajillas, lavadoras y lavandería profesional durante 2026, lo que puede implicar nuevos umbrales de clasificación energética para estas familias en el próximo ciclo.

Y hay una fecha que cierra el capítulo definitivamente: el 31 de diciembre de 2030, todas las medidas de ejecución de la Directiva 2009/125/CE expiran. A partir de ese momento, el marco ESPR opera sin excepciones para todos los sectores, sin períodos transitorios. 

El calendario ESPR 2025–2030: de un vistazo

Fecha	Hito	Sectores afectados
16 abril 2025	Adopción del Plan de Trabajo ESPR 2025-2030	Todos los sectores industriales
19 julio 2025	La Comisión puede adoptar los primeros actos delegados del ESPR. Primer plazo de comunicación de destrucción de productos no vendidos para grandes empresas	Todos los sectores; especialmente textil
9 febrero 2026	Adopción de actos delegados e implementación sobre destrucción de productos no vendidos. Primera aplicación efectiva de las obligaciones de transparencia del ESPR	Grandes empresas de todos los sectores
~2026	Adopción estimada del acto delegado para hierro y acero	Sector siderúrgico
~2026	Revisión de actos delegados de lavavajillas, lavadoras y lavandería profesional	Fabricantes de electrodomésticos
19 julio 2026	Registro Central del DPP operativo. Prohibición de destrucción de textil/calzado no vendidos para grandes empresas	Grandes empresas de textil, moda y calzado
31 diciembre 2026	Plazo máximo para actualizar los 19 grupos bajo período transitorio de la Directiva 2009/125/CE	Fabricantes de productos energéticos (calderas, AC, ordenadores, aspiradoras…)
~2027	Adopción estimada de actos delegados para aluminio, textiles/prendas, neumáticos y reparabilidad horizontal (electrónica + pequeños electrodomésticos)	Sectores correspondientes
Finales 2027	Estudio exploratorio de calzado completo. Posible inclusión en el siguiente plan	Sector del calzado
~2027/2028	DPP obligatorio para hierro y acero (18 meses post-acto delegado ~2026)	Sector siderúrgico
~2028	Adopción estimada del acto delegado para muebles	Sector del mueble
~2028	Revisión intermedia del Plan de Trabajo ESPR 2025-2030	Todos los sectores industriales
~2028/2029	DPP obligatorio para aluminio, textiles, neumáticos y reparabilidad horizontal (18 meses post-actos delegados ~2027)	Sectores correspondientes
~2029	Adopción estimada del acto delegado para colchones y para reciclabilidad/contenido reciclado de EEE (horizontal)	Sector del colchón; sector electrónico
~2029/2030	DPP obligatorio para muebles (18 meses post-acto delegado ~2028)	Sector del mueble
19 julio 2030	Primera evaluación completa del ESPR. Prohibición de destrucción de textil se extiende a medianas empresas	Medianas empresas del sector textil
2 agosto 2030	Fecha límite absoluta para el reescalado de todos los productos con etiqueta energética. Ningún producto puede exhibir clases A+, A++ o A+++	Todos los proveedores de productos con etiqueta energética
Finales 2030	Adopción de actos delegados del ESPR para móviles, tabletas, secadoras, equipos de soldadura y consumo en standby	Sector electrónico de consumo
31 diciembre 2030	Plena transición al marco ESPR. Todas las medidas de la Directiva 2009/125/CE expiran	Todos los sectores de productos energéticos cubiertos por la Directiva anterior

¿Qué no está incluido en el Plan de Trabajo? Los productos que quedan en estudio

El plan es explícito sobre lo que deja fuera y por qué. Detergentes, pinturas y lubricantes quedan excluidos del primer plan por tener menor potencial de mejora que los grupos prioritarios seleccionados.  Los productos químicos quedan fuera por la complejidad del grupo. El calzado recibe un tratamiento diferenciado con un estudio exploratorio en lugar de un acto delegado inmediato.

Pero lo que no entra ahora no queda necesariamente fuera para siempre. La revisión intermedia prevista para 2028 es el momento diseñado para incorporar nuevos grupos al plan. La Comisión ya ha anunciado que iniciará trabajo en algunos de estos grupos (especialmente químicos y calzado) a través de estudios exploratorios antes de esa fecha.   

El Plan de Trabajo también contempla que, después de 2030, llegarán actos delegados para calzado, detergentes, pinturas, lubricantes, productos químicos y embalaje, una vez completados los estudios exploratorios en curso.  Es decir: no quedan exentos de forma permanente; simplemente llegan en el siguiente ciclo.

¿Por qué el Plan de Trabajo importa más de lo que parece a primera vista?

Hay una manera de leer el Plan de Trabajo que lo hace parecer lejano: «los actos delegados no estarán listos hasta 2027 o 2028, así que tengo tiempo». Esa lectura es incorrecta por tres razones.

Primera: los ciclos de diseño de producto preceden a la regulación. Un fabricante de muebles que necesite adaptar su catálogo a los requisitos de durabilidad y contenido reciclado del ESPR no puede esperar a que el acto delegado esté publicado para empezar a trabajar. Los análisis preparatorios del JRC que alimentan los actos delegados son públicos, y los requerimientos probables pueden inferirse con bastante precisión.

Segunda: el Pasaporte Digital de Producto requiere arquitectura de datos previa. El DPP no es un documento que se genera en el momento de la venta: es un sistema de recogida, gestión y publicación de datos a lo largo del ciclo de vida del producto que debe estar en funcionamiento cuando el acto delegado entre en aplicación. Construir esa arquitectura no es un sprint: es un proyecto de varios años.

Tercera: los productos que representan más de un billón de euros anuales en ventas en el mercado europeo (aproximadamente 600.000 millones de euros en productos energéticos y casi 500.000 millones en productos del nuevo ámbito del ESPR) representan alrededor del 31% de los impactos del cambio climático y el 34% del uso de recursos fósiles del consumo europeo.  La Comisión tiene todos los incentivos para mantener los plazos y muy pocos para retrasarlos.

Pensar que el ESPR es un problema del futuro es el error más caro que puede cometer hoy un director de operaciones o de producto. El plan ya está adoptado. Los estudios preparatorios ya están en curso. Y los dieciocho meses de margen entre la adopción del acto delegado y su aplicación son el único colchón real que el Reglamento garantiza.

Preguntas frecuentes (FaQ) sobre el Plan de Trabajo ESPR 2025 – 2030

El mapa ya está dibujado. La pregunta es si tu empresa lo está leyendo

Hay una diferencia entre las empresas que usan el Plan de Trabajo ESPR como herramienta de planificación y las que lo descubrirán cuando el acto delegado de su sector ya esté publicado y el plazo de dieciocho meses haya empezado a correr. Los grupos prioritarios están identificados. Los plazos estimados, también. Los requisitos probables pueden inferirse de los análisis preparatorios del JRC que alimentan los actos delegados.

Para las empresas que ya operan en EPREL con productos de etiqueta energética, el ESPR añade una capa (la circularidad, la reparabilidad, el contenido reciclado) que se construye sobre los procesos de cumplimiento ya existentes. Para las empresas de sectores como el textil, el mueble o el acero que se enfrentan a este marco por primera vez, el punto de partida es comprender qué sistemas digitales necesitan para cumplir con el DPP y cuándo.

En EADTrust trabajamos con fabricantes e importadores que operan en el ecosistema regulatorio europeo de producto: desde la verificación en EPREL hasta los certificados cualificados que habilitan el acceso a los sistemas de cumplimiento europeos.

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